近日，为落实市政府工作报告重点任务，进一步扩大优质教育资源，促进义务教育优质均衡发展，加强集团化办学、学区制管理政策研究，北京市教委研制了《关于推进中小学集团化办学的指导意见》和《关于推进中小学学区制管理的指导意见》（分别简称“集团指导意见”“学区指导意见”）。
360度政策全解读
指导思想
《指导意见》提出坚持以人民为中心，努力办好百姓身边好学校，扩大优质教育资源供给，增强人民群众获得感为指导思想。
基本原则
集团化办学着重突出办学模式改革，提出“促进优质均衡、实现共同发展、坚持资源共享、激发办学活力和鼓励办学特色”等五项原则。学区制管理着重突出管理模式改革，提出“坚持优质均衡、资源统筹、多元共治、因地制宜和创新开放”等五项原则。
总体目标
在总体目标设定上，均指向义务教育优质均衡发展，集团化办学着力实现推进教育供给侧改革，扩大优质教育的覆盖面和受益面；学区制管理着力实现区域教育共建共治共享，形成学校、家庭社会协同育人格局，提升区域整体教育质量。
集团化办学四大任务
1、加强统筹，优化集团办学布局。统筹区内、跨区集团办学，规范异地集团办学。
2、规范发展，完善集团治理结构。合理确定集团规模，探索集团学校进有所需、退有所据的动态管理机制；完善内部组织机构。
3、促进共享，发挥资源辐射作用。促进集团内场地设施资源共享、支持课程教学资源共享、鼓励集团内干部教师交流，倡导文化引领集团学校内涵发展。
4、改革创新，激发集团发展活力。探索更加灵活的用人制度，优化干部教师薪酬制度，创新人才联合培养和贯通培养机制。
学区制管理五大任务
1、合理划分学区范围。合理规划生源布局，合理配置教育资源。
2、完善学区治理体系。促进形成多元主体协商共治和多方协同育人的区域教育发展新格局。
3、健全学区管理机制。健全完善“设置合理、目标明确、职责清晰、运行协调、保障有力”的学区制管理体制机制。
4、统筹学区资源供给。统筹协调学区内外教育资源，以教育资源整合、融通、共享带动学校和学区提升发展。
5、搭建学区发展平台。发挥学区优势，拓宽发展平台，搭建教育教学交流平台和学生学习成长平台，促进师生增强实际获得感。
三大保障措施
一是加强组织保障。加强党的领导，充分发挥党组织政治核心作用，把握正确的政治方向和办学方向。
二是加强统筹规划。加强顶层设计和统筹规划，合理布局优质资源，合理规划学区布局，有序、适度发展教育集团。
三是加强政策保障。探索适应集团化办学和学区制管理的人员编制、职称评定、薪酬待遇等制度机制。加大人力、财力、物力等政策和条件支持，切实为集团化办学和学区制管理提供有效支撑和有力保证。
如何来开展？典型经验齐分享
区县代表经验
东城区：
政策支持与保障 为教育集团化办学护航
171中学教育集团“小成功靠个人，大成功靠团队”，“大气成就大器”，“合作谋求共赢多赢”的理念以及为全体教师树旗子、为新教师架“梯子”、为中青年教师铺“路子”、为骨干教师搭“台子”、为老教师洗“脑子”通俗易懂却又饱含哲理的工作经验，为集团的发展注入了活力与生机。
广渠门中学教育集团“一轴四翼”的发展模式下，促进集团机制形成，出台系列的奖励激励办法，让参与改革的人享受“红利”；同时聘请第三方评价，使集团办学得到真实客观的评价，及时纠正了发展过程中小的偏颇。
史家小学教育集团在集团建设层面激活了每一个校区、每一个部门、每一个学科的内在动力；在教师发展层面开辟了职务擢升、职称晋级之外的第三条道路，即依托学术启导、专业话语、文化引领的自我实现之路。
还有二中教育集团的以文化建设为主导、彰显集团发展优势，五中教育集团的理念共识、标准共同，一体化管理促进集团发展，汇文中学教育集团的共享集团资源、共谋集团发展、共建集团品牌，景山学校教育集团的三个面向引领、景山特质带动，这些有边界、有规划、有特色、有创新、有规模、有成效的教育集团化办学之路，形成了东城区实施教育集团化办学的探索路径。
集团代表经验
北京市第十二中学教育集团聚美融合，美美与共
北京十二中教育集团作为一所集幼儿园、小学、初中、高中优质教育于一体的一校七址、多学制的教育集团，以“同形、同构、同质”集团发展战略为方向，从外在形象到内涵发展，以先进的办学理念为引领、深厚的学校文化为基石、以优质的课程资源为载体、以科学的管理制度为保障，在充分发挥各校区特色优势的基础上让北京十二中的优秀文化植根于各个校区，形成了优势互补、资源共享、信息融通、联合培养、联动教研、科研协作、贯通育人的局面。
实现了从空间“散点”到物理“联结”到整体“融合”，构建了一个坚守个体美与追求大同美、多元而一统的和谐发展良性生态教育圈。以下以集团朗悦学校和南站校区为例阐释说明。
学区代表经验
海淀区中关村学区
海淀区自2015年启动新一轮学区制改革，中关村学区充分发挥极富特色与创新的组织架构优势，“学区委员会”与“学区管理中心”加强密切合作和科学治理，联动街道、派出所精准预测区域内学龄儿童分布，畅通百姓沟通渠道，落实就近入学政策；以互联网+为依托，搭建涵盖379个优质教育资源的“中关村学区教育资源共享平台”；引进中国教科院“新样态学校联盟”、“合作学习”等项目，组织12所中小学校探索人才贯通培养的有效路径，为学校搭建发展平台。
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