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不看升学率！全国将抽查中小学教育质量 睡眠列入测查内容

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摘

要

义务教育质量好坏如何评判？我国将对义务教育质量建立每三年一个周期的全面“体检”制度，望、闻、问、切，全面了解全国教育质量情况的同时，帮助各省对症下药。

义务教育质量好坏如何评判？我国将对义务教育质量建立每三年一个周期的全面“体检”制度，望、闻、问、切，全面了解全国教育质量情况的同时，帮助各省对症下药。日前，教育部举行新闻发布会，我国正式建立义务教育质量监测制度，纠正以升学率作为评价学校和学生唯一标准的做法。

确定6个监测学科
依据我国义务教育课程设置，教育部确定语文、数学、科学、体育、艺术、德育6个科目为监测的学科领域。考虑不同学段学生认知和学习能力发展的阶段特征，确定监测对象为四、八年级的学生。相比国际上使用的质量监测测试科目，我国增加了艺术和德育内容，监测内容更加全面。
按照计划，每三年为一个监测周期，每年监测两个学科领域。具体为：第一年度监测数学和体育，第二年度监测语文和艺术，第三年度监测科学和德育。每年测试时间为6月中下旬。 2015年，我国将启动对义务教育阶段学生数学和体育两个学科领域的监测。
教育部教育督导团办公室主任何秀超表示，安排这6月中下旬主要是学生课程已经基本结束，同时也避开了中高考，测试起来更充裕。
睡眠与课业负担列入测查内容
质量监测包括纸笔测试和现场测试。纸笔测试还包括学科测试卷和调查问卷。现场测试主要用于体育、科学、艺术等学科领域。
据介绍，学科测试着重测查学生综合运用知识能力和解决问题能力。语文重点测查语文基础、文本阅读、书面表达、学习习惯等。数学重点测查数与代数、图形与几何等。体育重点测查身高、体重、视力、健康、睡眠等。艺术重点测查对艺术作品表现形式、民族艺术作品特点等表达主题和情感的了解。德育则重点测查学生对社会主义核心价值观、中华传统文化的理解，及安全常识、法律常识等的了解。
何秀超表示，每个科目的测试时间为一小时，调查问卷则是学生40分钟，老师30分钟。除了测查学生综合运用知识的能力和解决知识的能力，还对学生的情感态度、课业负担、学校间和区域间的均衡状况进行测查，关注学生的综合素质和健康成长。
每省至少6区县参与监测
如何确定参与监测的区县？昨天，教育部表示，监测采用分层抽样方法抽取样本。首先是根据人口总量、经济和教育发展水平抽取样本县（市、区），其次是根据地理位置、城乡分布、学校类型等因素抽取样本学校，此外，随机抽取样本学校。
据介绍，全国每个省都有6个以上县参与监测，每个县抽取12所小学、8个初中。每所小学抽取32人，初中64人作为样本。
何秀超以北京为例介绍，北京将分成三个层次抽取样本，每个层抽取两个样本。如东城、西城、海淀等城区是一个层次，大兴、通州等近郊为一个层次，房山等远郊区为一个层次。
为了保证公平，保密，全国所有的样本学校需要按照统一要求，在规定时间内，在本校进行统一测试。考试不与升学挂钩，不对学校和学生排队。
采取四级评判
董奇表示，学生的测试不用优良中差进行价值判断。而是划分为水平I、水平II、水平III、IV四个水平段。各省具体达到多少级，由各省自己去判断。
最终会形成基础数据报告、分省监测报告和国家监测报告三类报告。基础数据报告主要以县为单位的原始数据汇总。分省监测报告主要呈现各省学生有关学科领域的表现状况及相关影响因素。国家监测报告主要呈现全国学生相关学科领域的总体表现状况及相关影响。
国家教育质量监测8年磨一剑
我国现有义务教育阶段学校26万多所，专任教师900多万，在校学生近1.4亿。
教育部表示，长期以来，由于缺乏准确反映义务教育质量状况的客观数据，无法全面客观地对义务教育质量做出评价，也不能有效诊断存在的问题及根源，单纯以成绩和升学率为标准来评价学校教育质量的现象一直存在。而美国、英国、德国、日本等都有了独立的基础教育质量监测。
2007年，教育部依托北京师范大学成立了基础教育质量监测中心，北师大校长董奇一直担任该中心的主任。董奇也成为具有副部级级别的主任。
董奇说，8年间，他们组建了一支由国内外专家组成的1000多人的专业研究团队，囊括了外国专家、国内院士、中小学校长、一线教师等。此外，专家们还研发了监测工具，并展开了试点。从2007年至今，我国已经连续8年开展试点监测，其中5次为全国范围的大规模试测，监测样本覆盖全国46万余名学生。目前我国已经具备全面开展义务教育质量监测的基本条件。
防作弊抽测名单当天公布
面对教育质量监测，是否会出现学校造假的情况。教育部基础教育质量监测中心主任董奇表示，试测时曾出现有的学校担心排名，让成绩差的学生测试当天请假的情况。为了杜绝这种情况，监测中心采取“全国统一时间采集教育质量监测数据”、“监测工具保密”、“监测名单当天公布”的方式保证监测数据质量。
他也强调，考试不与升学挂钩，不对学校和学生排队。因此，学校没必要提前准备。数据分析的压力在省市而非学校。测试中心会采取将一套题让学生分别做其中的一部分，整体合作答题的方式测试。“每个学生做的题都不一样”。
目前，各地也有当地的监测考试，这是否会成为学生的监测负担。何秀超表示，确实存在测试负担的问题，形成了国家质量监测制度后，一些省市就会采取国家监测样本进行分析指导，不再需要层层加码。
对于监测结果，何秀超表示省级数据报告将提供给相关省份，用于教育决策。国家报告将向公众公开，以利于促进问责。
董奇将这些报告称为“体检报告”，他表示，在试测阶段，监测中心已经出局了600余份省、县报告，质量监测结果称为地方调整政策、教育教学诊断与改进的重要依据。

文／京华时报

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